為貫徹落實習近平總書記關于養(yǎng)老服務工作系列重要指示批示精神和黨中央積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略系列決策部署，我局代擬了《推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》。
一、背景依據(jù)。應對人口老齡化是十九屆五中全會提出的國家戰(zhàn)略。近年來國省密集出臺了一系列養(yǎng)老服務類的政策文件，《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《民政部關于進一步擴大養(yǎng)老服務供給促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》（民發(fā)〔2019〕88號）、《湖南省人民政府辦公廳關于推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2020〕59號）等文件，均要求各地要按照上級文件精神，結合實際，結合實際制定本地加快推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展貫徹落實的具體措施。
二、起草過程。根據(jù)市政府主要領導批示，從1月13日開始，劉永珍副市長先后11次帶隊以實地考察、組織座談等形式調(diào)研養(yǎng)老服務工作，指導起草《推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》初稿，主持召開4次縣市區(qū)、部門負責人意見征求會，并對新建小區(qū)配建養(yǎng)老設施、消防安全等重點問題進行專題研究。文件五易其稿，分送省民政廳、全市發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)工作領導小組成員單位、縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會征求意見，相關意見全部或者部分采納，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)無反饋意見，并經(jīng)司法局合法性審查。2021年3月9日，經(jīng)市人民政府第102次常務會議審議通過。
三、主要內(nèi)容。按照盯需求、改供給、補短板、建機制、優(yōu)政策、可實施的原則，文件對今后三年全市養(yǎng)老工作進行了全面安排部署?？傮w明確了“1 9 4 N”的推進思路，文件分為四個部分：
1．總體目標方面，“強化一個統(tǒng)攬”。以老年友好社會創(chuàng)建為統(tǒng)攬，著力夯基礎、補短板、建機制，推動養(yǎng)老服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，供需動態(tài)平衡發(fā)展，努力構建“床邊有照護、身邊有驛站、周邊有服務”的養(yǎng)老服務體系，實現(xiàn)“生活有人問、困難有人幫、生病有人理、應急有人管”的基本養(yǎng)老服務目標，把湘潭市打造成全省養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的高地。
2．主要任務方面，“實施九大工程”。堅持需求導向、問題導向和效果導向原則，重點實施老年助學工程、老年助餐工程、老年助醫(yī)工程、適老化改造工程、農(nóng)村養(yǎng)老體系化服務工程、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進工程、養(yǎng)老人才培育工程、養(yǎng)老服務設施補短板工程和老年友好社會創(chuàng)建工程。
3．保障措施方面，“完善四項機制”。根據(jù)推進層面存在的合力不夠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、有效供給不充分、監(jiān)管機制有待加強等問題，重點健全協(xié)同推進機制、強化運營保障機制、完善多元投入機制、健全綜合監(jiān)管機制。
4．重點項目方面，“分步推進N個重點項目”。按照政府投資500萬元、社會投資1000萬元以上和項目成熟度，初步篩選2021-2023年全市機構建設、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、老年產(chǎn)品、兜底保障和為老服務5大類46個養(yǎng)老服務項目，總投資165億元，并實施動態(tài)調(diào)整。市本級每年重點支持若干項目建成達效。