“讓老年人擁有幸福的晚年，后來人就有可期的未來?！蹦撤N意義上講，老年人的現(xiàn)在就是年輕人的未來。目前，湘潭60歲以上的老年人口為61萬，占全市常住人口的21.3%，且每年老年人口不斷增加，湘潭人平均壽命已達78.3歲，高于全國平均水平。
機構養(yǎng)老，是指以養(yǎng)老機構為主導，為老年人提供解決日常生活困難的社會化養(yǎng)老服務模式。養(yǎng)老機構可為老年人提供飲食起居、清潔衛(wèi)生、生活護理、健康管理和文體娛樂活動等綜合性服務，最常見的有養(yǎng)老院、敬老院等。
現(xiàn)狀 全市養(yǎng)老床位2.2萬余張
家住岳塘區(qū)下攝司街道半邊街社區(qū)的張爺爺今年80歲，10多年前，感覺爬樓很費力，但又不想跟子女住，增添他們的負擔，于是家門口的一家民辦養(yǎng)老機構一開業(yè)，他就在這里預定了床位。
“別看我精神很足，但毛病還是挺多的，心臟就搭了3個支架，入住14年了，多虧這里工作人員的細心照顧?！睆垹敔斦f，這家養(yǎng)老院環(huán)境舒適，前后有小公園，院內設施比較齊全，護理人員大部分來自農(nóng)村，憨厚老實，比較有責任心，加上收費低廉，很符合自己的養(yǎng)老需求，入住后，他一直比較滿意。如今，像張爺爺這樣的自理和半自理老人，這家養(yǎng)老院已經(jīng)住了近80名。
面對“銀發(fā)”浪潮來襲，政府及各社會力量積極迎接“銀發(fā)”大考，推動養(yǎng)老服務體系建設。市民政局老齡辦相關負責人介紹，近年來，湘潭市在加強基本養(yǎng)老服務供給能力建設方面投入很大，先后建成了湘潭市、岳塘區(qū)、湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市5個福利中心，以及中南地區(qū)體量最大的醫(yī)養(yǎng)結合項目湘潭市養(yǎng)老康復中心“老年養(yǎng)護樓”（市六醫(yī)院），改擴建敬老院60余所，建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務示范點93個和社區(qū)老年人日間照料中心60個。
目前，湘潭已基本建立以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，初步形成了低端有保障、中端有市場、高端有選擇的機構養(yǎng)老格局。目前，全市有公辦養(yǎng)老機構6家，農(nóng)村敬老院62家，民辦養(yǎng)老院63家，加上各類養(yǎng)老服務設施項目，全市養(yǎng)老床位2.2萬余張，每千名老人擁有床位36.8張，基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。
“室內像賓館，室外是公園。醫(yī)院在旁邊，生活好方便?！苯衲?/voice>80歲的袁定安和82歲的老伴何子明入住湘潭市六醫(yī)院（湘潭市養(yǎng)老康復中心）兩年了。得益于專業(yè)的醫(yī)療、護理及護工人員的照料，這兩年時間里，他們生活舒心，過得有滋有味，身體也越來越健康，愛好書法的他們時不時地會寫些作品點贊他們幸福的養(yǎng)老生活。
記者從湘潭市民政局了解到，近年來，湘潭以獲得全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市、全國首批“醫(yī)養(yǎng)結合”試點單位、全國首批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市為契機，堅持突出改革導向，強化政策創(chuàng)新，激發(fā)社會活力，有力促進了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。養(yǎng)老環(huán)境、養(yǎng)老服務都大幅提升，不少老人住到養(yǎng)老院后，因環(huán)境好、生活更加充實，護理更加專業(yè)，普遍反映“比在家里好”。
痛點 風險高、人才少、監(jiān)管難度大
走訪中，記者也發(fā)現(xiàn)，不少養(yǎng)老機構還集合各類資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等，發(fā)揮各自特色發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，讓入住老人的晚年生活更加幸福。但是，總體來說，養(yǎng)老機構還是面臨著不少問題。
雨湖區(qū)錦德老年公寓的負責人楊澤棟是“90后”，7年前投身養(yǎng)老事業(yè)。談及養(yǎng)老路上的感受時，他說，目前運營養(yǎng)老機構成本高、開支大、收益低，回籠資金很慢，加上老人屬于高危人群，運營風險大、危險系數(shù)也相當高。
他介紹，老人是比較容易發(fā)生安全事故的，但是養(yǎng)老機構責任險賠付低，意外醫(yī)療最高只能賠付1萬元，一旦發(fā)生意外，養(yǎng)老機構就可能面臨難以繼續(xù)運營的風險。另外，養(yǎng)老護理人員普遍存在年齡偏大、文化程度較低、工資待遇低等問題，而責任又重致使職業(yè)吸引力不強，養(yǎng)老護理人員招聘難、流失率高，高層次的養(yǎng)老管理人員和護理員更是緊缺。
市民政局相關負責人指出，在農(nóng)村，空巢、低收入、失能失智等特殊老人相當多，但是機構養(yǎng)老意識比較淡薄，大部分農(nóng)村民辦養(yǎng)老機構是由自家樓房改建，而公辦敬老院的入住率比較低，存在養(yǎng)老床位閑置、資源利用不充分、服務水平低等問題。
隨著養(yǎng)老機構許可取消，養(yǎng)老門檻降低，一些設施、服務、管理水平低的養(yǎng)老機構開始增加，有些未按照要求在縣級以上民政部門進行備案登記的機構也擅自開業(yè)收住老人，監(jiān)管難度加大。
措施 完善養(yǎng)老機制 加強市場監(jiān)管
那么，該采取怎樣的有力措施培育好養(yǎng)老市場，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢？今年，湘潭市已經(jīng)組織多次養(yǎng)老調研工作。調研發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老機構、老黨員等對養(yǎng)老政策都非常關注，并盡可能地表達他們的所思、所想、所需，提出了不少建議。市民政局也表示，今年湘潭市將采取有力措施，使各方形成合力，深入推進湘潭市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
具體來說，湘潭市將貫徹落實今年國務院出臺的《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》，強化工作責任落實，推動將養(yǎng)老服務政策落實情況納入政府年度績效考核范圍，完善協(xié)調機制，整合部門資源向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)傾斜，形成工作合力，確保政府政策明確到位，落到實處，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的內外部環(huán)境。
為解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，民政部門還將重點抓好農(nóng)村敬老院公建民營試點工作，加大敬老院護理區(qū)和護理床位建設，提高失能失智特困老人集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平。同時，加強人才隊伍建設，針對各類人員展開系統(tǒng)培訓，鼓勵養(yǎng)老機構等引入社會工作理念，為老人提供更專業(yè)、更多元的服務。
針對監(jiān)管難題，政府部門將開展養(yǎng)老機構回頭看，對已建成的，存在低水平建設、非標準建設、功能不配套等設施不完備的公辦養(yǎng)老服務設施進行適老化改造，提升公辦養(yǎng)老機構設施水平和服務能力。同時，加強民辦養(yǎng)老機構的指導、監(jiān)督和管理。措施有建立健全養(yǎng)老服務信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度；開展養(yǎng)老機構等級評定工作，將養(yǎng)老機構等級同政府扶持政策及相關資金補貼掛鉤等。
“養(yǎng)老機構的信用情況、等級上網(wǎng)一查就很明了，對群眾來說非常方便，也能倒逼機構規(guī)范經(jīng)營，提升服務水平，打造養(yǎng)老品牌，同時，養(yǎng)老機構等級與政府扶持政策及資金補貼掛鉤，可以很好地促進行業(yè)規(guī)范，保障養(yǎng)老服務質量。”市民對此表示期待。（劉立姣）
信息來源：湘潭民政