各市州、縣市區(qū)民政局：
為了進(jìn)一步規(guī)范以慈善名義設(shè)箱回收舊衣物行為，促進(jìn)我省慈善事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高思想認(rèn)識
加強(qiáng)對慈善活動的監(jiān)督管理，規(guī)范以慈善名義設(shè)箱回收舊衣物行為，是民政部門的法定職責(zé)，是貫徹落實(shí)《慈善法》、保障公開募捐活動有序進(jìn)行的必然要求。規(guī)范廢舊衣物回收行為，有利于維護(hù)捐贈人的財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，有利于保護(hù)公眾對慈善的信心和熱情，有利于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。各地民政部門一定要從思想上高度重視，切實(shí)履行好相應(yīng)的監(jiān)管職能，規(guī)范以慈善名義設(shè)箱回收舊衣物行為，做好舊衣物慈善捐贈管理工作，確保各項(xiàng)慈善活動在法治軌道上運(yùn)行。
二、依法清理整頓
根據(jù)《慈善法》和《慈善組織公開募捐管理辦法》的規(guī)定，以慈善名義在公共場所設(shè)箱開展舊衣物回收行為，屬于公開募捐活動。只有取得公開募捐資格的慈善組織才能開展公開募捐活動，不具有公開募捐資格的組織和個人基于慈善目的，可以和具有公開募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐活動，但應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面協(xié)議，使用具有公開募捐資格的慈善組織名義開展公開募捐活動，募捐活動的全部收支納入該慈善組織的賬戶，由該慈善組織統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和管理，并承擔(dān)法律責(zé)任。禁止任何組織和個人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動，騙取財(cái)產(chǎn)。
各地要在前期根據(jù)省廳通知要求進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，主動聯(lián)合有關(guān)部門，區(qū)分情況妥善處理，既要做好舊衣物慈善捐贈和企業(yè)營利性舊衣物回收利用或環(huán)保分類處置的區(qū)分工作，又要引導(dǎo)好基于慈善目的相關(guān)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展舊衣物回收工作。對不具有公開募捐資格卻以慈善名義設(shè)置舊衣物回收箱的，一律責(zé)令其停止活動、撤離舊衣物回收箱，對其違法募集的財(cái)產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈人或轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的，并依法對其進(jìn)行其他相應(yīng)處罰。對拒不執(zhí)行的，以及假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)的，移交公安機(jī)關(guān)依法查處。對一些不知名的組織或個人設(shè)置的無單位、無聯(lián)系方式、無固定場所的“三無”舊衣物回收箱，要進(jìn)一步跟進(jìn)調(diào)查，明確監(jiān)管主體，或依法予以取締。
三、嚴(yán)格監(jiān)督管理
各地要認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對具有公開募捐資格的慈善組織或者其他組織和個人與取得公開募捐資格的慈善組織合作開展設(shè)箱回收舊衣物活動的監(jiān)督管理。慈善組織開展此項(xiàng)募捐活動，要按照《慈善法》和《慈善組織公開募捐管理辦法》的要求制定募捐方案，募捐方案應(yīng)當(dāng)在開展募捐活動前報(bào)慈善組織登記的民政部門備案。慈善組織開展此項(xiàng)募捐活動，應(yīng)當(dāng)在其登記的民政部門管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，確有必要在其登記的民政部門管轄區(qū)域外進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)其開展募捐活動所在地的縣級以上人民政府民政部門備案。
慈善組織應(yīng)當(dāng)在舊衣物回收箱的顯著位置公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等，定期向社會公開募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況，主動接受社會監(jiān)督。具有公開募捐資格的慈善組織選擇與不具有公開募捐資格的組織或個人合作開展此項(xiàng)活動，應(yīng)嚴(yán)把合作方資質(zhì)審核關(guān)，嚴(yán)格活動監(jiān)管和財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)決杜絕造成社會負(fù)面影響事件的發(fā)生。
四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各地民政部門要與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w加強(qiáng)聯(lián)系，加大《慈善法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳力度，提高民政部門依法行政、慈善組織及社會各界依法行善的意識和能力。要以發(fā)布公告的形式，主動公開本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)開展此項(xiàng)活動的慈善組織機(jī)構(gòu)名單及其活動信息，讓轄區(qū)內(nèi)群眾充分了解、自主選擇舊衣物處置方式。要通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等宣傳舊衣物捐贈回收的公益屬性，鼓勵支持公眾對舊衣物捐贈回收活動進(jìn)行監(jiān)督，不斷營造人心向善、人人行善的良好慈善氛圍。
湖南省民政廳
2019年7月3日