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五部门印发《关于促(j¨©)˜q›è€å¹´ç”¨å“äº§ä¸šå‘展的指导意见》的通知

各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市(j¨¬ng)工业和信息化部主½Ž¡éƒ¨é—¨ã€æ°‘政厅åQˆå±€åQ‰ã€å«ç”Ÿå¥åº·å§”、市(j¨¬ng)场监½Ž¡å±€åQˆåŽ…、委åQ‰ã€è€é¾„办，有关行业协会(x¨¬)åQ?/span>

现将《关于促(j¨©)˜q›è€å¹´ç”¨å“äº§ä¸šå‘展的指导意见》印发给你们åQŒè¯·¾l“合实际åQŒè®¤çœŸè¯å½»è½å®žã€?/span>

工业和信息化�/span>

民政�/span>

国家卫生健康委员�/span>

国家å¸?j¨¬ng)场监督½Ž¡ç†æ€Õd±€

全国老龄工作委员ä¼?x¨¬)办公å®?/span>

2019òq?2æœ?1æ—?/span>

关于ä¿?j¨©)进老年用品产业发展的指导意è§?/span>

老年用品产业是以老年äºÞZØ“(f¨´)服务对象åQŒæä¾›è€å¹´æœè£…服饰、日用辅助äñ”品、养老照护äñ”品、康复训¾lƒåŠ(qi¨¢ng)健康ä¿?j¨©)进辅具、适老化环境改善½{‰äñ”品的刉™€ ä¸šåQŒæ˜¯è€é¾„产业的重要组成部分。促(j¨©)˜q›è€å¹´ç”¨å“äº§ä¸šå‘展是新时代¿U¯æžåº”对人口老龄化的重要举措åQŒæ˜¯æ»¡èƒö人民¾ŸŽå¥½ç”Ÿæ´»éœ€è¦çš„必然要求。äØ“(f¨´)引导老年用品产业高质量发展，培育¾læµŽæ–°å¢žé•¿ç‚¹å’Œæ–°åŠ¨èƒ½åQŒçŽ°æå‡ºä»¥ä¸‹æ„è§ã€?/span>

一、æ€ÖM½“要求

以习(f¨¤n)˜q‘åã^新时代中国特色社ä¼?x¨¬)主义思想为指å¯û|¼Œæ·±å…¥è´¯å½»è½å®žå…šçš„十九(ji¨¦)大和十九(ji¨¦)届二中、三中、四中全ä¼?x¨¬)ç²¾¼œžï¼Œè·µè¡Œæ–°å‘展理念，深化供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略åQŒåŸ¹è‚²é¾™å¤´éª¨òq²ä¼ä¸šï¼Œ‹È€å‘äñ”业发展内生动力，丰富产品品种、提升äñ”品品质、创å»ÞZñ”品品牌，深化互联¾|‘、大数据、äh工智能ã€?G½{‰ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯ä¸Žè€å¹´ç”¨å“äº§ä¸šèžåˆå‘展åQŒé€æ­¥æž„徏完善的老年用品产业体系åQŒå¢žå¼ºé€‚应老龄化社ä¼?x¨¬)的产业供给能力åQŒä¸æ–­æ»¡­‘Œ™€å¹´äººå¤šæ ·åŒ–、多层次消费需求ã€?/span>

åˆ?025òqß_(d¨¢)¼Œè€å¹´ç”¨å“äº§ä¸šæ€ÖM½“规模­‘…过5万亿元，产业体系基本建立åQŒå¸‚(j¨¬ng)场环境持¾l­ä¼˜åŒ–，形成技术、äñ”品、服务和应用协调发展的良好格局。创新能力明昑֢žå¼ºï¼Œéª¨å¹²ä¼ä¸šç ”究与实验发展经è´ÒŽ(gu¨©)”¯å‡ºå ä¸»è¥ä¸šåŠ¡æ”¶å…¥æ¯”重­‘…过2%åQŒä»¥ä¼ä¸šä¸ÞZ¸»ä½“的技术创æ–îC½“¾p»è¿›ä¸€æ­¥å¥å…¨ã€‚ä¾›¾l™æ°´òqÏx˜Žæ˜¾æé«˜ï¼Œäº§å“¿Uç±»æ›´åŠ ä¸°å¯ŒåQŒäñ”品质量标准、检验检‹¹‹ã€è®¤è¯è®¤å¯ä½“¾p»é€æ­¥ä¸Žå›½é™…接轨。品牌徏设明昑֊ å¿«ï¼Œé‡ç‚¹é¢†åŸŸå“ç‰Œæ•°é‡å¢žå¤šåQŒåŒºåŸŸå“ç‰Œå¿«é€Ÿå‘展，建立适应å¸?j¨¬ng)场需要的品牌体系。市(j¨¬ng)场环境明显优化，å¸?j¨¬ng)场监管力度不断加大åQŒæ”¿åºœå…¬å…±æœåŠ¡èƒ½åŠ›æ˜¾è‘—提高，å¸?j¨¬ng)场竞争¿U©åºå’Œæ¶ˆè´¹çŽ¯å¢ƒæ˜Žæ˜¾æ”¹å–„ã€?/span>

二、促(j¨©)˜q›å„领域老年用品创新升çñ”

åQˆä¸€åQ‰å‘展功能性老年服装服饰。针对老年人对服装服饰的功能性、便利性、舒适性和时尚性需求，重点在服装材面料、款式结构及(qi¨¢ng)辅助装置½{‰æ–¹é¢è¿›è¡Œæ”¹˜q›ã€‚加å¼ø™€å¹´æœè£…吸湿速干、易护理、拉伸回弹等功能性以å?qi¨¢ng)适老结构的设计。增加智能型材料、感光材料、防紫外¾U¿ææ–™åŠ(qi¨¢ng)高性能¾U¤ç»´åœ¨è€å¹´æœè£…中的应用åQŒå¼€å‘具有安全防护、蓄热保暖功能的服装服饰。加å¼ø™€å¹´äºø™ƒö部健åºïL(f¨¥ng) ”½IÓž¼Œå¼€å‘具有防跌倒等功能的老年鞋ã€?/span>

åQˆäºŒåQ‰å‘展智能化日用辅助产品。针对老年人生‹z»è¾…助需求，发展生活起居、出行移动、交‹¹é€šè®¯ã€ä¼‘闲娱乐等老年产品。发展适老化家电(sh¨´)、家具äñ”品以å?qi¨¢ng)新型照明、洗‹¹´è£…¾|®ã€åä¾¿å™¨ã€åŽ¨æˆ¿ç”¨å“ã€è¾…助è“víw«ã€å®‰é˜²ç›‘控和家务机器人等适老化æ™ø™ƒ½å®¶å±…产品。发展智能轮椅、生物力学拐杖、助行机器äh½{‰å„¾cÕdŠ©è¡Œå’Œè·Œå€’防护äñ”品。发展智能助视器、高端助听器、辅助阅è¯Õd’Œå‘声、适老化的计½Ž—机软硬件和手机应用½E‹åº½{‰äº¤‹¹é€šè®¯äº§å“ã€‚发展老年益智¾cȝŽ©å…—÷€å¼¹æ‹¨ä¹å™¨ã€å¿ƒ(j¨©)理慰藉和情感陪护机器人等老年休闲å¨×ƒ¹äº§å“ã€?/span>

åQˆä¸‰åQ‰å‘展安全便利养老照护äñ”品。针å¯ÒŽ(gu¨©)œºæž„养老、日间托老、入æˆähŠ¤ç†ç­‰ç…§æŠ¤éœ€æ±‚，发展辅助清洁卫生、饮食è“v居、生‹zÀLŠ¤ç†ç­‰æ–šw¢äº§å“åQŒåŒ…括二便护理、口腔护理、褥疮防沅R€è¾…助如厕、辅助洗‹¹´ã€è¾…助用˜¡ã€è¾…助穿è„Þp¡£ã€å¤šåŠŸèƒ½æŠ¤ç†åºŠã€æ™ºèƒ½ç›‘护床垫、位姿è{变等照护产品åQŒæå‡å°¿è£¤ã€æŠ¤ç†åž«ã€æŠ¤ç†æ¹¿å·¾ã€æºƒç–¡åº·å¤ç”¨å“ç­‰æŠ¤ç†äº§å“é€‚老性能。发展老äh搬运、移位、翻íw«ã€å¤œé—´åÙE‹‚€(g¨¨)½{‰æœºå™¨äh产品åQŒæé«˜æŠ¤ç†è´¨é‡ã€‚发展智慧养老äñ”品及(qi¨¢ng)服务¾pȝ»ŸåQŒå¼€å‘环境监控、养老监护设备、防走失室内外定位终端等人工æ™ø™ƒ½è¾…助产品ã€?/span>

åQˆå››åQ‰å‘展康复训¾lƒåŠ(qi¨¢ng)健康ä¿?j¨©)进辅具。针对老年人功能障¼„åº·å¤å’Œå¥åº·½Ž¡ç†éœ€æ±‚，加快人工æ™ø™ƒ½ã€è„‘¿U‘学、虚拟现实、可½I¿æˆ´½{‰æ–°æŠ€æœ¯åœ¨åº·å¤è®­ç»ƒå?qi¨¢ng)健康ä¿?j¨©)˜q›è¾…具中的集成应用。发展外骨骼康复机器人、认知障¼„è¯„估和训练辅具、沟通训¾lƒè¾…å…—÷€å¤±¼›è®­¾lƒè¾…å…—÷€è¿åŠ¨è‚ŒåŠ›å’ŒòqŒ™¡¡è®­ç»ƒè¾…具、老年能力评估和日常活动训¾lƒç­‰åº·å¤è¾…具产品。发展用药和护理提醒、呼吸辅助器兗÷€ç¡çœ éšœ¼„å¹²é¢„、便携式健康监测讑֤‡ã€è‡ªåŠ©å¼å¥åº·‹‚€(g¨¨)‹¹‹è®¾å¤‡ã€å¥åº·é¢„警设备、可½I¿æˆ´ç”Ÿç†å‚数监测½{‰è€å¹´å¥åº·½Ž¡ç†å’Œä¿ƒ(j¨©)˜q›è¾…å…—÷€?/span>

åQˆäº”åQ‰å‘展适老化环境改善产品。针对家庭、社区服务中å¿?j¨©)、养老机构等老年人日常活动场所的适老化环境攚w€ éœ€æ±‚，发展扶手½{‰æ”¯æ’‘装¾|®ã€åœ°é¢é˜²æ»‘、移动式坡道½{‰ä½æˆ¿å®‰å…¨ã€æ— éšœç¢çŽ¯å¢ƒæ”šw€ äñ”品。根据老年人支撑需要，开发易于抓握、手感舒适的扶手和抓杆类产品。根据地面防滑处理需要，开发防滑脓(chu¨¤ng)、防滑垫½{‰äñ”品。äØ“(f¨´)住房出入口、通道无障¼„æ”¹é€ å¼€å‘便利äñ”品。发展易燃气体和火灾自动监测报警、防灑ֺ”急包、ç‘Ñ降机、åã^层避险装¾|®ç­‰è€å¹´å®‰å…¨é˜²æŠ¤äº§å“ã€?/span>

三、夯实老年用品产业发展基础

åQˆå…­åQ‰å¢žå¼ÞZñ”业创新能力。推动老年用品产业大众创业、万众创斎ͼŒæž„徏以企业äØ“(f¨´)ä¸ÖM½“、政产学研用紧密¾l“合的自ä¸Õdˆ›æ–îC½“¾p…R€‚开展关键共性技术、重点äñ”品的联合æ”Õd…³åQŒä¿ƒ(j¨©)˜q›è€å¹´ç”¨å“é¢†åŸŸåŸºç¡€ç ”究与äñ”业应用的交叉融合。推˜q›äñ”业科技创新òq›_°å»ø™®¾åQŒå‘挥åã^台在技术è{¿U…R€æˆæžœè{化、技术研发、资源共享、企业孵化等斚w¢çš„重要作用。加强高层次人才队伍å»ø™®¾åQŒå¤§åŠ›åŸ¹å…ÖMñ”业发展急需的创新类人才。积极发展面向老年用品产业创新能力å»ø™®¾çš„生产性服务业ã€?/span>

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åQˆä¸ƒåQ‰åŠ å¿«æž„建标准体¾p…R€‚全面梳理和完善老年用品产业相关领域标准体系åQŒé¢å‘功能性çh¾l‡å“ã€å®¶åº­æœåŠ¡æœºå™¨äh、康复训¾lƒåŠ(qi¨¢ng)健康ä¿?j¨©)进辅具、适老智能家居和家电(sh¨´)产品½{‰é¢†åŸŸï¼Œåˆ¶ä¿®è®¢ä¸€æ‰¹å…³é”®äºŸéœ€çš„äñ”品和技术标准，加大对国际标准的采标力度。鼓励发展具有引领促(j¨©)˜q›ä½œç”¨çš„团体标准åQŒå®Œå–„团体标准è{化机åˆÓž¼Œå½¢æˆæ”¿åºœä¸Õd¯¼åˆ¶å®šä¸Žå¸‚(j¨¬ng)åœø™‡ªä¸Õdˆ¶å®šååŒå‘展、协调配套的新型标准体系ã€?/span>

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åQˆå…«åQ‰æå‡è´¨é‡ä¿éšœæ°´òqŸë€‚å›´¾l•è€å¹´ç”¨å“äº§ä¸šäº”大领域¾l†åˆ†å¸?j¨¬ng)场发展­‘‹åŠ¿åQŒä»Žæé«˜è€å¹´ç”¨å“åŠŸèƒ½æ€§ã€å®‰å…¨æ€§ç­‰æ–šw¢å…¥æ‰‹åQŒç»“合äñ”品生产、制造的模块化与集成化特征，推动æ™ø™ƒ½åˆ‰™€ ã€æŸ”性制造、网¾lœåˆ¶é€ ç­‰æ–°åž‹åˆ‰™€ æ¨¡å¼åˆ›æ–°å‘展。严æ ÆD½å®žä¼ä¸šè´¨é‡ä¸»ä½“责任，推广和运用精益制造、全面质量管理、卓­‘Šç‡W效等先进质量½Ž¡ç†æŠ€æœ¯å’Œæ–ÒŽ(gu¨©)³•åQŒå¼€å±•è´¨é‡æ¯”寏V€è´¨é‡æ”»å…Ÿë€è´¨é‡æ”¹˜q›ç­‰‹zÕdŠ¨ã€‚徏设标准化、专业化的老年用品½W¬ä¸‰æ–¹è´¨é‡æµ‹è¯•åã^収ͼŒå¼€å±•è€å¹´ç”¨å“è´¨é‡‹¹‹è¯„、验证和认证工作åQŒåˆ¶å®šäñ”品信息和隐私安全的检‹¹‹è¯„ä»ähŠ€æœ¯æ–¹æ³•ã€?/span>

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åQˆä¹(ji¨¦)åQ‰æŽ¨åŠ¨æ™ºèƒ½äñ”品应用。加快推˜q›äº’联网、大数据、äh工智能ã€?G½{‰ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯å’Œæ™ø™ƒ½¼‹¬äšg在老年用品领域的深度应用。支持智能交互、智能操作、多机协作等关键技术研发，提升康复训练å?qi¨¢ng)健康ä¿?j¨©)˜q›è¾…å…—÷€å¥åºïL(f¨¥ng)›‘‹¹‹äñ”品、养老监护装¾|®ã€å®¶åº­æœåŠ¡æœºå™¨äh、可½I¿æˆ´è€å¹´æœè£…服饰、日用辅助äñ”品等适老äñ”品的æ™ø™ƒ½æ°´åã^、实用性和安全性，开展家庭、社区服务中å¿?j¨©)、养老机构、医院等多种应用场景的试点，å»ø™®¾ä¸€æ‰ÒŽ(gu¨©)™ºæ…§å¥åº·å…»è€ç¤ºèŒƒä¼ä¸šã€è¡—道（乡镇åQ‰å’ŒåŸºåœ°ã€?/span>

åQˆååQ‰å¼ºåŒ–知名品牌徏设。引å¯ég¼ä¸šåŠ å¼ºå“ç‰Œæˆ˜ç•¥ç®¡ç†ï¼Œä¿?j¨©)进品牌与养老服务、高新技术äñ”业融合，提高产品附加值和性ä­h(hu¨¢n)比。支持品牌企业创新商业模式，与大型养老机构、社区、医院、老年文化中心(j¨©)½{‰åˆä½œï¼Œ¿U¯æžå¼€å±•ä¿ƒ(j¨©)˜q›äñ”销å¯ÒŽ(gu¨©)Ž¥‹zÕdŠ¨ã€‚鼓励地方和行业协会(x¨¬)依托产业集群、国家新型工业化产业½Cø™ŒƒåŸºåœ°½{‰åŸ¹è‚²åŒºåŸŸå“ç‰Œï¼Œå¯ÒŽ(gu¨©)¡ä»¶æˆç†Ÿçš„行业¾~–制品牌发展报告。培育老年用品博览ä¼?x¨¬)、设计大赛等‹zÕdŠ¨åQŒåˆ©ç”¨åª’体等有效传播渠道åQŒåŠ å¼ºå“ç‰Œå®£ä¼ ã€?/span>

四、加大组¾l‡ä¿éšœå®žæ–½åŠ›åº?/span>

åQˆåä¸€åQ‰å‘挥地方优势，培育¾læµŽæ–°å¢žé•¿ç‚¹ã€‚支持有产业基础的地方结合实际制定äñ”业规划及(qi¨¢ng)相关政策措施åQŒå¾è®¾è€å¹´ç”¨å“äº§ä¸šå›­åŒºåQŒå‘展地方特色老年用品产业åQŒåŠ å¿«æ¨¡å¼åˆ›æ–ŽÍ¼Œåˆ‡å®žæŠŠæŽ¨åŠ¨è€å¹´ç”¨å“äº§ä¸šå‘展作äØ“(f¨´)深入实施消费品工业“三品”战略的重要¾l„成部分åQŒåŸ¹è‚²ç»‹¹Žæ–°å¢žé•¿ç‚V€‚鼓励有条äšg的地斚w€šè¿‡æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡ã€æ— å¿èµ„助、业务奖åŠÞq­‰å½¢å¼æ”¯æŒè€å¹´ç”¨å“å…¬å…±æœåŠ¡òq›_°å»ø™®¾ã€‚鼓励地方引å¯ÆD€å¹´äººå®¶åº­è¿›è¡Œä½å®…及(qi¨¢ng)家具设施适老化攚w€ ã€?/span>

åQˆåäºŒï¼‰(j¨ª)加大创新投入åQŒæå‡äñ”品供¾l™èƒ½åŠ›ã€‚利用现有资金渠道，支持老年用品关键技术和产品的研发、成果è{化、服务创新及(qi¨¢ng)应用推广åQŒåŸ¹è‚²å£®å¤§éª¨òq²ä¼ä¸šï¼Œä¿?j¨©)进老年用品产业创新åQŒå¢žåŠ æœ‰æ•ˆä¾›¾l™ã€‚支持老年用品领域培育国家技术创新示范企业、“专¾_„¡‰¹æ–°â€å°å·¨äh企业、制造业单项冠军企业åQŒå¢žå¼ºåˆ›æ–°åž‹ä¼ä¸šå¼•é¢†å¸¦åŠ¨ä½œç”¨åQŒåŠ å¼ÞZñ”学研åŒÕd…»ååŒåˆ›æ–°å’Œå…³é”®å…±æ€§æŠ€æœ¯äñ”业化。鼓励地æ–ÒŽ(gu¨©)”¿åºœä¸Ž½C¾ä¼š(x¨¬)资本合作建立产业基金支持老年用品产业创新发展ã€?/span>

åQˆåä¸‰ï¼‰(j¨ª)完善产业政策åQŒæŽ¨˜q›è¡Œä¸šåº”用推òqѝ€‚徏立老年用品目录åQŒä¿ƒ(j¨©)˜q›ä¼˜è´¨äñ”品应用推òqѝ€‚开展智慧健康养老应用试点示范，加强跟踪研究和督ä¿?j¨©)指å¯û|¼Œé€‚æ—¶˜q›è¡Œå®žæ–½æ•ˆæžœè¯„估。对于具有独特功能或使用价值的老年用品åQŒä¼˜å…ˆçº³å…¥å‡¾U§å’Œåˆ›æ–°æ¶ˆè´¹å“æŒ‡å—。搭建宣传展½Cºåã^収ͼŒä¸ºæ¶ˆè´¹è€…提供便利化消费指导。徏立部分äñ”品的保险制度åQŒè¯•è¡Œè´­ä¹°å’Œä½¿ç”¨åº·å¤è®­ç»ƒå?qi¨¢ng)健康ä¿?j¨©)˜q›è¾…å…ïL(f¨¥ng)š„补助办法åQŒé¼“励和支持各地养老服务机构开展康复训¾lƒåŠ(qi¨¢ng)健康ä¿?j¨©)进辅具的租赁服务。加强对老年用品产业的融资支持ã€?/span>

åQˆåå››ï¼‰(j¨ª)优化消费环境åQŒåŸ¹è‚²è§„范消费市(j¨¬ng)场。徏立老年用品领域标准化信息服务åã^収ͼŒåŠ å¿«æ ‡å‡†åˆ¶ä¿®è®¢ã€‚规范市(j¨¬ng)åœø™¡Œä¸ºï¼ŒåŠ å¤§å¸?j¨¬ng)场监管力度åQŒä¸¥åŽ‰æ‰“å‡Õd‡å†’伪劣商品制售行为。加大对商标、有一定媄(ji¨£ng)响的商品名称、包装装潢、外观设计、发明专利等知识产权的保护力度。加强对老年用品的宣传推介和消费引导åQŒå¼€å±•â€œå­è€çˆ±è€â€è´­ç‰©èŠ‚‹zÕdŠ¨åQŒé¼“励各大电(sh¨´)商、零售企业在重阳节期间开展购物活动，通过¾U¿ä¸Š¾U¿ä¸‹è”动åQŒé›†ä¸­å±•½Cºã€é”€å”®è€å¹´ç”¨å“åQŒåŞ成品牌效应和消费热潮åQŒç¹è£æ¶ˆè´¹å¸‚(j¨¬ng)场ã€?/span>

åQˆåäº”）(j¨ª)发挥协会(x¨¬)作用åQŒæé«˜è¡Œä¸šæœåŠ¡èƒ½åŠ›ã€‚充分发挥行业协ä¼?x¨¬)在政策研究、标准制修订、宣传推òqѝ€æ–°äº§å“å±•è§ˆå±•ç¤ºã€å›½é™…交‹¹åˆä½œç­‰æ–šw¢çš„作用，共同推进产业发展。鼓åŠÞp¡Œä¸šåä¼?x¨¬)定期发布需求信息，加强产业发展­‘‹åŠ¿ç ”究åQŒå¼•é¢†è€å¹´ç”¨å“äº§ä¸šé«˜è´¨é‡å‘展。支持行业协ä¼?x¨¬)增强服务能力，加强自律åQŒç»„¾l‡å¼€å±•è´¨é‡ä¿¡èª‰æ‰¿è¯ºç­‰‹zÕdŠ¨åQŒç»´æŠ¤è¡Œä¸šä¿¡èª‰ï¼Œå?qi¨¢ng)时反映企业诉求åQŒåé¦ˆæ”¿½{–落实情å†üc(di¨£n)€?/span>

工业和信息化部会(x¨¬)同民攉Kƒ¨ã€å›½å®¶å«ç”Ÿå¥åº·å§”员会(x¨¬)、市(j¨¬ng)场监½Ž¡æ€Õd±€ã€å…¨å›½è€é¾„工作委员ä¼?x¨¬)办公室强化在政½{–、标准、行业管理等斚w¢çš„沟通协作，共同研究解决老年用品产业发展中遇到的重大问题åQŒåŠ å¼ºå¯¹åœ°æ–¹ç›¸å…³å·¥ä½œçš„指å¯û|¼Œå¼€å±•å·¥ä½œæˆæ•ˆè¯„伎ͼŒæ€È»“先进¾léªŒòq¶å‘全国推广。各地工业和信息化主½Ž¡éƒ¨é—¨è¦ä¼?x¨¬)同民政、卫生健店÷€å¸‚(j¨¬ng)场监½Ž¡ã€è€é¾„办主½Ž¡éƒ¨é—¨åˆ¶å®šä¿ƒ(j¨©)˜q›è€å¹´ç”¨å“äº§ä¸šå‘展的年度目标和工作计划åQŒåŠ(qi¨¢ng)时上报工作进展以å?qi¨¢ng)老年用品产业发展成效ã€?/span>